永宁县老年公寓项目建设项目立项投资分析报告.doc

上传时间:2019-05-05 18:51:56

简介不断加大投入,建设和改造养老福利机 构,但是我区在养老服务社会化上仍然存在一些问题,主要有: ()养老福利机构数量少、规模小、设施简陋、功能单一 目前,全区虽然有各类养老福利机构余家,床位张, 但现有的老年床位数与“十一五”规划提出的床位数还相差甚远。 目前,国办养老机构仅仅是将“三无”老人、优抚老人等七种对象供养起来,大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机 构普遍存在规模偏小、设施简陋、护理条件差,与国家规定对养老 机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构 只能维持一般生活,根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神 慰藉等服务。 ()缺少专业服务人员,且人员整体素质偏低 现在一些养老服务机构虽然已经建起,但是缺少专业服务人 员,大部分工......

不断加大投入,建设和改造养老福利机 构,但是我区在养老服务社会化上仍然存在一些问题,主要有: ()养老福利机构数量少、规模小、设施简陋、功能单一 目前,全区虽然有各类养老福利机构余家,床位张, 但现有的老年床位数与“十一五”规划提出的床位数还相差甚远。 目前,国办养老机构仅仅是将“三无”老人、优抚老人等七种对象供养起来,大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机 构普遍存在规模偏小、设施简陋、护理条件差,与国家规定对养老 机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构 只能维持一般生活,根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神 慰藉等服务。 ()缺少专业服务人员,且人员整体素质偏低 现在一些养老服务机构虽然已经建起,但是缺少专业服务人 员,大部分工。开 创永宁县老龄工作新局面。 二项目建设的必要性 项目建设是人口老龄化提出的现实要求 在我国,传统的养老方式是居家养老,社会机构养老只是一种 补充形式,但是,随着老龄化进程的不断深入,家庭养老模式面临 越来越严峻的挑战。 首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少,子女养老的 人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策,人口出生率从 年代中期迅速下降,形成了庞大的独生子女和少子女家庭,到 年前后,这些独生子女的父母将相继进入老年期,子女养老的 人均负担将日益加大。预计在年间,%的老年人口 将是独生子女的父母,这批老人的生活照料和经济保障将成为一个严重的社会问题。 其次,空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国,随着经 济与社会的发展,人民生活水平的提高,老年人。自养能力加强,加 之老人与年轻人生活方式的差异,致使老人与成年子女分居而独立 生活已成为一种发展趋势。年人口调查资料表明,在有老人的 家庭中,一对老年夫妇二人户占%,老年单身户占%,二者相加 共占%。 另外,随着社会经济的快速发展,社会竞争越来越强,年轻人 的工作压力越大,在照顾老人的问题上常常表现出“心有余而力不 足”,况且伴随父母年龄的提高,子女的年龄也在相应提高,势必 导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。 当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响,使 得家庭供养能力下降,因此,大力培育社会化服务功能,弥补家庭养 老功能的缺失,满足日益增强的社会养老需求,是人口老龄化提出的 一个现实要求 是健全我区社会保障体系、改善民生的需要 近年来,虽然我区政。长快,日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半 失能老人数量剧增。截至年底,我区岁以上老年人口 万,占全区人老年人更多 生活上的帮助和精神上的安慰,让所有老年人都能安享幸福的晚 年”。近年来,为了应对人口老龄化的挑战,加快养老机构建设的步 伐,提升养老服务的水平,民政部采取了一系列有效措施。年 以来,民政部先后在全国实施了县区社会福利中心、爱心护理机 构、示范性养老基地等工程项目,建设了一批种类多样、社会急需 的养老机构。年初,民政部会同国家发展改革委正式启动了基 本养老服务体系建设工程。 随着老龄社会的快速到来,老龄工作也越来越受政府的重视,在 上述的时代和社会背景下,永宁县老年公寓项目的建设,旨在完善 当地社会保障体系,发展老年服务业,维护老年人的合法权益。厅关于印发宁夏回族自治区社会养老服 务体系建筑规划(年)等三个专项规划的通知》(宁政办 发[]号), 宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划(年)。 第二节基本条件 一拟建地址状况 项目建设用地位于银川市永宁县,用地北侧为望通路,南侧为银子湖,西侧为唐徕渠。建设地址交通方便,场地平整,环境安静优美, 基础设施配套齐全,能够满足项目建设需要,适宜老年人康复护理服 务。 二拟建地址的建设条件 区位条件 永宁县地处宁夏平原中部,东临黄河,西倚贺兰山,是宁夏回族 自治区首府银川市的郊县,位于银川市区以南。全县国土面积 平方公里,辖街道(杨和街道)、镇(李俊镇、望洪镇、杨和镇、 望远镇、闽宁镇)、乡(胜利乡),政府驻杨和街道,总人口 万人,有汉、回、满等个民族,其中回族。涌现出国家级、自治区和银川市文明单位、文明行业、文明村镇、文 明社区、文明校园和一大批献身经济建设的先进人物。广场文化、企 业文化、校园文化等充分展现出永宁人民昂首向上的精神风貌。 市政条件 用地周围北侧是望通路,用地场地地势平坦,用地周围的供电、 给水、排水等公用配套设施已经完善,完全可以满足永宁老年公寓的 建设要求。 自然条件 ()气象 、年平均气温℃ 、最冷日平均温度℃,相对湿度%。 、最热月平均温度℃,相对湿度%。 、年降水量mm。 、日最大降水量mm。 、最大积雪深度mm。 、最大冻土深度mm。 、平均风速ms。 、主导风向:冬季西北风,夏季东南风。 、年最大风日数。 、年雷暴日数。 、年沙暴日数 、年日照对数h。、年日照百分率%。 (。)地震 抗震设防烈度为度。 基础设施条件 供水、供电、通讯等配套设施由各有关部门提供,均能满足项 目建设需要。 给水 本项目水源可接永宁县的供水管网,压力充足,可保证项目用水 需要。 排水 本项目区周边市政排水管网已铺设,可满足项目排水需要。 供电 电源从附近市政干线引入,市政高压线已接至本项目区域,能满 足本项目的用电需求。 通讯 永宁县通讯设施完备,方便快捷,可满足项目通讯需要。 交通条件 项目北边有一条城市路,交通便利。 第三节项目建设的必要性 一项目建设背景 我国及我区人口老龄化趋势 一个国家或地区的人口是由未成年人口、成年人口和老年人口构成。由于人口的出生、死亡和迁移等多种因素的作用,人口的年 龄结构会不断发生变化。在总人口中,如果老年人。占总人口的%。境内 沃野千里、沟渠纵横、鲤鲫逐波、林丰粮茂,自古就有“塞上江南, 鱼米之乡”的美誉。 永宁县交便捷,服务设施完善。国道、省道、石中高速 公路、包兰铁路纵横全境。县城距银川市河东机场公里,距银川 火车站公里。水、电、暖、气一应俱全。电子汇总,触手即到, 移动通信,可通全球。 永宁县从改善人居环境入手,着力打造城市品牌。改造旧城、建 设新区、实施绿化、亮化、美化工程。一批各具特色,环境幽雅的住 宅小区拔地而起;城乡一体化进程步伐加快,城市化率达到%。 科技、教育、卫生协调发展,信息化建设取得新突破。现代远程 教育试点项目全部建成并投入使用,文化体育活动深入开展,新型农 村合作医疗试点工作进展顺利。着力打造“礼仪永宁、文化永宁、诚信永宁、魅力永宁”。全县 。的比重不断提 高,而其他年龄组人口的比重不断下降,就称这一动态过程为人口 老龄化趋势。目前国际上一般把岁及以上人口称为老年人口,如 果一个国家或地区的总人口中岁及以上人口的比例达到%,则 称为进入老龄社会(或老龄化社会)。有时,也把岁及以上老年人 口的比例在%以上称为老年型人口社会,两个标准的结果一般差别 不大。 年,我国岁及以上人口比重超过%,岁及以上人口 比重也达到%,标志着我国已经初步进入老龄化社会,年公布 的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出:世纪的中国 将是一个不可逆转的老龄社会,头年将成为“快速老龄化”阶 段,随后的年为“加速老龄化”阶段,其后的年则达到“稳定 的重度老龄化”阶段。 自年我区步入老龄化社会以来,人口老龄化快速发展,老 年人口增。
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